中国会发行塑料钞票吗?
目前全世界只有两个国家发行过纸质硬币,一个是德国,一个是荷兰,前者是欧洲唯一没有取消纸钞的发达国家,后者是世界上第一个以电子支付为主的国家。 那么为什么要发行纸钞呢?
1.保持现金交易,防止金融脱媒。在现代社会的背景下,纸币作为一种非电子支付手段的作用已经大大弱化了,但仍然有存在的必要——尤其是在发展中国家。这是因为存在信息不对称、信用不充分和信任问题导致的“逆向选择”,以及为了打击洗钱犯罪、贩毒活动等等。另一方面就是出于方便公民日常小额消费的考虑了。因此即使像新加坡这样发达的国家和地区仍然保留了纸钞。(当然,新加坡的纸币印制非常精美,具有很高的收藏价值……)
2.作为银行存款的替代。这一点主要是针对发展中国家的。由于经济发展水平较低,很多国家对金融监管不到位,使得金融脱媒的问题很突出。在这种情况下,大量企业直接融资,民众通过储蓄的方式间接融资,不再把货币存放在银行,而是存放于民间金融机构,这就导致了“存款流失”,给央行调控货币政策带来了很大的难度。同时,也会加剧银行的系统性风险。为了挽回“存款流失”,保证央行的货币政策实施,维持整个金融体系的稳定,就不得不采用发行纸币的方式来弥补这一缺口。
3.作为政府债券的替代。这一点主要是指那些财政赤字较大的地方公共部门,由于缺乏足够的信誉,很难直接发行债券融资,而由央行出面充当最后贷款人的角色,发行纸币来收购政府债券,就是一个不错的选择。既能解决政府的燃眉之急,也不用耗费巨额的成本去发行新债券。
4.降低通货膨胀率,维护本国货币的信誉。这是从长远来看,纸币最为重要的意义所在。面对国际石油等大宗商品价格不断上涨,以及欧美国家通胀率高企,我国也面临通胀的压力。尽管CPI增长较快,但居民实际收入并没有同步增加,有必要采取一定措施,降低消费者的成本,保护低收入者的利益。其中,减少货币发行量,抑制货币需求是最为有效的工具之一。虽然我国的M0一直在下降,但居民的通胀预期却是有增无减。一方面是因为国际石油等大宗商品涨价引起的生活成本上升,另一方面则是由于猪肉等食品价格上涨引起的物价上涨。如果采取积极的财政政策和稳健的货币政策,提高公众的收入水平和消费意愿,无疑可以缓解通胀的压力。而降低消费者成本的另一个有效手段就是发行塑料袋钞票了。