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1、从历史数据来看: 1950年至2018年间,R&D总支出对GDP的百分比平均数为1.74%,中值为1.33%;而2016年和2017年我国的R&D支出占GDP比例更是下降到1.18%和1.19%。 从绝对数量来看,改革开放之前,我国R&D投入规模很小且不稳定,始终处于较低的水平。直到 1986年才突破百亿大关(1987年之后数据缺失)。 之后虽然有一定幅度的提升,但一直到千禧之年都一直在150亿-200亿之间徘徊,占GDP比重也是时高时低。

“十五”期间开始有一个飞跃,在2006年达到511亿的峰值,占GDP比重也提升到2.19%的历史高点。不过随后又快速下滑到2008年的331亿元。 “十一五”规划指出要“加大科技经费投入力度”“实施国家重大科学基础设施计划”“建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系”,从而带动整个“十一五”期间R&D投入实现飞速增长,2010年就达到了851亿元,是“十五”末期的三倍多,年均增速高达18.2%! 而“十二五”期间R&D投入更是翻了两番还多,2015年达到3655亿元。

2、从财政支出角度看: 在政府预算收入增幅持续下降的情况下,作为社会公共事务的最主要承担者,政府通过加大转移支付力度以确保公共服务的供给质量稳定。其中对教育、卫生与计划生育、社会保障和就业以及农林水事务的支出一直维持较快增长,分别是13.5%、16.9%、16.4%和8.9%。

作为科技进步的重要载体,国家对科研领域的财政支持力度也在持续加大。“十二五”期间,科学技术领域的财政支出由553亿元增加到1539亿元,增长了近两倍,年均增速达17%。

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