民国二十二年是谁领导的？
1915年9月15日袁世凯举行总统就职仪式，就任中华民国的大总统。同年10月10日，北京政府正式宣布，以1916年1月1日为民国五年起始，并对国民礼仪制度做出统一规定：“所有公启、官报、符册、文告，于公元二十年者，一律于公元五年首尾写出；其于中华民国五年以前所发公文，应仍其旧。祀孔子文，仍用孔子世纪，其春秋祭典，于各该季月内按照旧历举办”。这是中国历史上首次以法令形式确定公历（阳历）纪年。
1916年3月25日，袁世凯为了强化统治，决定设立“参议府”，作为其“顾问机要之年”。不久，又成立“政事研究会”，作为参议府的预备机关。同时，整顿财政，合并银行，设“度支部”，统一财政。还统一了计量标准，规定距离以米为单位，容量以升为准，质量以千克为衡，时间以小时计算。这些措施对加强中央集权有一定作用。
这时，爆发以反击列强侵略为宗旨的护国运动。11月，袁世凯被迫取消帝制。12月，护国军围攻保定，袁世凯病死于途中的河间。
黎元洪继任总统。北京政府为了缓和矛盾，向各省要协，宣布将取消解散国会之举，恢复国会，继续履行其职权；对护国战争中起义的各省，减轻税款；拒绝接见日本代表，不批准中日《军事协定》。这些措施赢得一部分舆论的支持。
1917年7月，张勋复辟，改国号为“中华王朝”，曾拥立宣统帝溥仪复辟。8月，川军炮击杜镇巡，驱逐张勋。12月，黎元洪发布《恢复约法令》，恢复1912年制定的《中华民国临时约法》。